2020中央一号文件解读：农民增收

报告摘要

2020年中央一号文件指出，多渠道促进农民增收，具体包括：

要发展富民乡村产业，支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。要稳定农民工就业，加大援企稳岗工作力度，落实保障农民工工资支付条例，加大对拖欠农民工工资的整治力度，加强农民工职业技能培训，深入实施农村创新创业带头人培育行动，支持返乡农民工就业创业，不断提高农民的工资性收入。

公考角度解读

[重要性]

“三农”工作的核心是农民问题，农民问题的核心是增收问题。无论是打赢脱贫攻坚战，还是全面建成小康社会，都离不开农民增收。农民小康不小康，关键看收入。农民增收也关系到缩小城乡差距及农村和谐稳定。

当前，国内外形势复杂变化，经济下行压力大，外部风险挑战增多。农业基础还不稳固，保障粮食、猪肉等重要农产品供给仍然存在风险隐患，突发新型冠状病毒感染的肺炎疫情对农业生产、农产品供给、农民增收的影响还在持续。农民增收关系到农民的切身利益和农村的稳定。

[面临的困难]

我国幅员辽阔，各地农村经济发展水平参差不齐。造成农民收入低下的原因有几个方面：

一是知识相对贫乏，迷信陋习严重，走不出家门，增收致富的内生动力不够足;

二是农业生产的基础设施还需投入，如面源污染修复，先进农机具应用不够广泛等，直接制约着农业规模化、集约化、高效化发展;

三是农业产业化程度有待提高，要进一步培育和壮大农产品加工企业，不断延伸农产品加工链条，持续提高农业附加值;

四是农业科技人才支撑还不够强，农村人才流失严重，各类农技人员的作用还需要提高;

五是对“三农”的反哺力度需要持续加强，个别村庄的基层组织建设水平还需提高。

[对策措施]

在当前宏观经济下行压力加大背景下，农民增收形势不容乐观，必须主动作为，多渠道促进农民持续增收。

一是发展富民乡村产业。产业发展是促进农民增收的有效途径。要支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。

二是稳住农民工就业。工资性收入占农民可支配收入大头。稳住农民工就业对稳定农民增收至关重要。重点是加强职业技能培训，积极开发城镇就业岗位，加大农民工稳岗支持力度。要加大对拖欠农民工工资的整治力度，以政府投资项目和工程建设领域为重点开展排查整顿，确保农民工工资按时足额发放。农村创新创业是农民就近就地就业的重要渠道，要深入实施农村创新创业带头人培育行动。

三是稳定农民转移性收入。要保持好强农惠农富农政策的连续性稳定性，确保农民转移性收入不减少。