「天鼎投顾」更多行政资源转到事中事后监管

为坚持管理与发布相结合，管理并重，转移更多行政资源，加强事后监管，加快构建权责明确、科学高效、公平透明的综合监管体系，江苏近日发布《关于加强和规范事中事后监管的实施意见》。
据江苏省“配送服务”改革协调办公室相关负责人介绍，“配送服务”改革的核心是“发布”，关键在于“管理”。随着“配送服务”改革的深入，市场准入越来越方便。如果监管跟不上，很容易导致市场混乱，这将对创造一个以市场为导向的、合法的和国际化的商业环境构成严峻的考验。为此，江苏颁布了《实施意见》号文件，明确了“遵纪守法、科学有效、公开公平、智慧协作、共同治理”等五大监管原则，并列出了明确监管事项和职责、创新和完善监管方式、建立和完善监管机制等七个方面的22项任务。
《实施意见》的特点之一是明确了监管责任。例如，结合江苏改革实际，《实施意见》要求在行政许可权改革相对集中的地区，审批部门要对审批行为、过程和结果负责，审批部门和主管部门要加强审批和管理的联系，形成一个闭环。对于已经取消但仍需政府监管的事项，行业主管部门提出事后监管措施，并负责事后监管。对于由审批转为备案的事项，要规范备案管理，加强信息共享，加强行业主管部门的审核;对未经备案从事相关业务活动的市场主体依法进行监管，并将案件线索移交相关部门进行调查和处罚。对于下放审批权限的事项，应当同步调整监管层次，确保审批监管权责的统一。对委托审批的事项，应当依法履行委托程序，明确相关责任，并规定事后监督措施。
食品、疫苗、药品、环保、特种设备、危险化学品、安全生产.这些领域的监管是否到位引起了社会的广泛关注。《实施意见》要求加强重点领域监管，建立奖励、举报等制度，充分发挥“大数据网格化铁脚板”机制，建立覆盖全省的重要产品生产经营企业全过程追溯体系，建立安全生产监控预警平台，实时监控企业电、水、气消耗信息，及时发现和判断异常经营行为，进行准确检查和及时处置。
创新和完善监管模式，应进一步推进“网络监管”。江苏将依托国家“互联网监管”系统和省级数据共享交换平台，加强市场主体信用信息的收集和共享，建立权威、统一、可搜索的市场主体信用记录;建设全省统一的监管投诉举报系统，登记、传递、监督和反馈监管投诉举报信息，收集各地区、各部门相关投诉和信访数据，并接收省级监管数据中心;推进移动执法和非现场执法，及时将监管执法信息返回“互联网监管”系统，进一步完善网上预警、控制、处罚和处置协同监管平台。
在自贸试验区，发挥“先试先”优势，探索事后监管新机制：建立和完善以新信用监管为核心的事后监管体系