北京自动驾驶汽车立法领跑 安全监管也打造出“亦庄样本”

12月31日，北京市十六届人大常委会第十四次会议表决通过《北京市自动驾驶汽车条例》（以下简称“《条例》”），该条例自2025年4月1日起施行。
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《条例》重点在自动驾驶技术创新、基础设施规划建设、上路通行管理和安全保障等方面作出了规定，为L3级及以上自动驾驶汽车市场主体提供清晰、透明、可预期的制度规范。

根据《条例》，北京市支持自动驾驶汽车的应用场景包括：个人乘用车、除校车外的城市公共汽电车、出租车、汽车租赁等客运服务，除危险货物运输以外的道路货物运输；摆渡接驳、环卫清扫、治安巡逻等城市运行保障等场景。自动驾驶车辆经过道路测试、示范应用、安全评估等程序后，可申请开展道路应用试点。

其中，“个人乘用车场景”主要指消费者购买的具备自动驾驶功能的汽车，它们是城市交通的主要参与者。

在安全保障方面，《条例》规定道路应用试点主体应建立健全车辆、人员等运营安全管理制度，具备自动驾驶汽车运营安全监测平台，实时动态监测车辆、人员、网络等运营情况。开展道路应用试点活动应按规定配备安全员、平台安全监控人员，这两类人员应保障自动驾驶汽车安全运行，能根据突发情况及时发出预警、接管车辆控制权。

《条例》的推出，标志着L3级及以上的自动驾驶汽车上路迈入“法治时代”。L2级和L3级自动驾驶，都属于人机共驾的状态，区别在于谁来承担驾驶责任，L3级自动驾驶认定系统是驾驶责任主体，系统的提供者需要为事故负责。

市人大常委会法工委相关负责人表示，国家正在推行相应的自动驾驶汽车准入和上路通行试点工作，未来可能会有一些企业的产品通过国家的准入进入目录，向广大消费者销售。

自动驾驶安全发展，北京再次领跑

2020年9月，北京市率先规划建设全国首个高级别自动驾驶示范区（即“北京市高级别自动驾驶示范区”，以下简称“示范区”），开展车路云一体化系统关键技术验证。　

2021年4月，依托示范区设立北京市智能网联汽车政策先行区，有序开放自动驾驶乘用车、无人配送车等场景道路测试。基于2+5+N政策管理体系，示范区依托技术和管理，逐步建立起全面覆盖“事前准入-事中监管-事后分析”的全流程监管体系，为政策“小步快跑、迭代完善”提供安全保障。